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赢稷急不可耐地从长案上一把抄起最中间的那份竹简，“就先说说你这三省六部制！”

他不拿左边写着马鞍的竹简，也不动写着改良土地良种的计策，却是拿了这变政之法。

不过这一举动也在燕穆的预料之中，丝毫不感到奇怪！

从商周时代以来，直到封建时代灭亡，各朝各国君王最看重的是什么？

当然是对于天下的统治！

什么王权神授，什么受命于天，这些言论都是为了巩固君权的至高地位！

而这三省六部制就是这么一个产物，从隋朝诞生之后，一直沿用到清朝，直到封建社会崩灭前，这套制度足足存在了一千三百年以上！

三省六部制在历史上留下了重重的笔墨，也难怪被历史老师化为必考重点。而且这是经历了无数朝代，都深受当权者喜爱的制度，也不怪赢稷会为此魂牵梦绕了。

燕穆点着头，从长案上拿过竹简，凝息想了片刻，就开口说道。

“王上容禀，此制度其实不难，只要以三省六部为骨架，往里面添加血肉赐予权柄，达到其权力互相制衡，且相互监督即可，或者王上愿意，设个七省十六部也并无不可。”

赢稷眉头一紧，他当然能知道这里面的门道，可是难以实施啊，这三省各自代表的可是三分之一的相权啊！该选谁来担此重任呢？

“寡人自然知晓，可此制度该如何实现，先生还需拿个对策出来！就比如这尚书省，我秦国少府下就有个尚书之位，不过是管理典籍的小吏，可在先生之策里却有了监督我秦国的大权，这又是为何？”

说到这里，赢稷眼神闪过一道精光，他昨日就知道少府的孔离将府上最美的一对婢女，最好的厨子，匠人都送到了燕穆府上，虽然是表面是依照王命的意思，但从少府送去的佣人质量上来看，却加了私心。

这也让赢稷怀疑，是不是在来秦之前，燕穆和少府孔离就有了关系，此尚书位也怕是特意选出的吧！

如果尚书省真是燕穆特意选立，那在其他两省六部里面又有多少这样的情况呢？赢稷又怎么敢放心推行这三省六部制？

不过这也只是怀疑，但赢稷还是派探子去查了，相信很快就会有答案，在这之前，他还是想好好听听燕穆要怎样实现他说的这些制度！

燕穆被赢稷的话搞懵了，他哪里知道这尚书省的前身是这么个小官啊？还以为要自己去建立呢。

不过他也很快反应过来了：“王上不知，这三省就是要从这种小官身上选拔，他们突然身受此重任，必定如履薄冰，时时刻刻提心吊胆，做事也会拼尽全力，且三省权力相互制衡监察，其当权者绝不敢犯一点错误，这是臣一片良苦用心啊。”

赢稷略微点头，虽然这话这也不无道理，可他心里还是有点芥蒂，又问道。

“那依先生看，这中书省，门下省又该如何设立？”

“回王上，尚书一责乃是代王上监察国情，由此寻常官吏也足以。而这中书省关系到王上之政令决策，必须由学识渊博之名士担当，才可确保不会误国，且是受王上信任之人才可托付，臣不敢多言。”

燕穆顿了顿，让赢稷有个思考的时间，而后才继续说道。

其实这话说完，赢稷心里的不放心顿时消了大半，但还是怀疑燕穆和孔离有什么关系，毕竟尚书这个小职位获得这样的权柄，实在是太过敏感了。

“至于门下省，则与中书省同掌机要，共议国政，并负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权，故而选人必定要选恪守秦法，同时也通政令之人，燕穆无可举荐，还需王上选拔。”

燕穆说完后就静静等着，看着长案上的竹简发呆。

赢稷沉思良久，表面看门下和中书两省权力最大，接近政令核心，未来有可能会互相争权，但实则却有尚书监察全国官员，亦包括门下和中书，但尚书却无法接近政令核心，又无法一家独大，此三省只有相互掣肘。

由此一来，三省都在自己的掌控之下，而百官接受三省下六部的管辖，自己的权力将达到前所未有的巅峰！

两人都没有说话，过了半晌，嬴稷拿手揉着眉，另一只手指着桌面，闷声说道。

“此事先这样，寡人问你，其他两策可有了详细办法？”

增加粮食和马鞍两筒竹简上同样没有具体的实施办法，光看着这些大纲一样的文字，嬴稷着实没办法将其与实际结合起来。

燕穆面色沉重，伸手一引：“还请我王赐笔墨，臣这就将二策细节奉上！”

“准！”

嬴稷面色一喜，挥手就让侍者送来了笔墨竹简，摆放在了燕穆面前。

此前的奏折文书之类的东西全被嬴稷扫在了一旁的地上，特意给燕穆腾出整张桌面以供书写！

“谢王上！”

燕穆肃然点头，伸手捏起了桌上的笔，在空白的竹简上，写下了他在秦国的第一份手书。

起初时，燕穆的手还有些抖，但写了两排之后，也就渐渐平稳了。