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刘协没去替伏均求情，因为伏均没有值得刘协去求情的地方。伏寿又不是赵雨、甄宓那样已经跟刘协混熟的女孩，刘协才不会因为抹不开面而不要原则呢。
次日一早，刘协就去郡守府催促伏完抓紧时间准备，临时营地的修建需要伏完下令征调民夫，不过其他事情就不需要伏完操心了。不管是郡兵还是官仓，刘协在，也就没有伏完什么事了。
自王允死后，刘协就将军政大权分家，军权牢牢掌握在手中，尤其是在吕布率部出走以后，刘协对军权的控制更是绝不允许他人染指，从地方郡兵到朝廷官兵，皆直属刘协，只听刘协一人号令，地方与朝廷有需要是只能请求协助却没有直接指挥权。而对于政权，刘协则是全部托付给了朝中百官，以司徒荀彧为首，各项政务皆由朝中百官商议决定，刘协可以提意见，但最终拿主意的却是荀彧。荀彧虽名是司徒，但实为丞相，只不过与以往的丞相不同，没有军权。
这样也挺好，文武官员井水不犯河水，各司其职。而整个朝廷自上而下，昔日掌握军政大权的州牧郡守，到了刘协这里也就没有过去那么大的权利了。没有军权在手，州牧郡守也就成了治理民生的地方官，朝廷对地方的控制力也就大大增加。当然，朝廷这么干自然也就引起诸如曹操、袁绍等人的不安，也坚定了他们跟朝廷对抗到底的决心。对此刘协倒是不怎么在乎，就算朝廷好言相劝，他们也不会放弃手中的权利，左右都会有一战，他们对朝廷的态度，刘协不在乎。
至于此次接济百姓所需的钱粮，则是由直接归属朝廷的官仓拨付。按照刘协的想法，朝廷对地方钱粮的收取分成了三部分，一部分上缴国库，一部分送入官仓，剩下的则用作地方官府的日常开销用度。大致上就是按照六成、三成和一成的比例来分配。其中若是遇上地方出现有灾情，也是直接从当地官仓调粮，赈济百姓。
官仓直属朝廷，地方官在未得朝廷授权之前无权开启官仓，而管理官仓的官员也是由朝廷直接委派，任职期限为一年，若是在巡查时被发现有中饱私囊的情况，那是立斩不赦。也正是因为这条严令，没有哪个官员敢打官仓的注意。因为一旦查出来，不仅仅是管理官仓的官员要倒霉，牵涉其中的人不管身份地位，都要跟着倒大霉。
伏完是平阳郡守，可他对官仓却也是敬而远之，若是没有刘协亲至，他会先请示朝廷，得到朝廷许可之后才会带人前去官仓，所提取的粮食多少也会记录在案，以便下任负责管理官仓的官员方便查账。
不过现在有刘协出面，开启官仓也就不必请示朝廷了，当然记录在案是肯定要的，要不然下一任来管理官仓的官员不会接任，避免背锅。
黑山贼的临时宿营地在民夫的修建下逐渐成型，从官仓中提取出来的粮食也记录在案，平阳郡现在就等着黑山贼前来。而在张燕带着黑山贼来到之前，徐晃带着一万解烦军先赶到了平阳郡。看到徐晃的解烦军赶到了平阳，伏完的心算是踏实了。他可没有像刘协那样信任张燕的为人，可刘协固执，他劝了也没用，只能自己这几天过得提心吊胆。但现在解烦军到了，就算张燕心怀不轨，朝廷也不是没有反制的手段。
刘协倒是没有伏完想的那么多，见到徐晃以后稍微寒暄了几句，便打算告辞去迎迎张燕。就在徐晃到来的前一刻，张燕也派人来联络刘协，说是他的人已经进入平阳境内。徐晃本想陪同刘协一同前去，不过却被伏完拦住，只得留下整军以应付突发状况。
“韩德。”徐晃冲着自己的亲军喊了一声，立刻便有一名大汉应声而出。
“主公，此人名叫韩德，是末将在榆中时征召入伍，末将见其作战勇猛，便将其编入了亲军，此次就由他带人陪主公走一趟吧。”
“也是个使斧头的。”刘协看到韩德手中拿着的车轮大斧，笑着说道。
“呵呵……末将平时也指点过他几招。”徐晃也笑着说道。
“行啊，公明的推荐自然不会有错，就让他跟着吧。不过我要说清楚，没有我的命令，你可不许胡来。若是犯了错，公明你可不要怪我不给你情面。”
“那是自然。韩德，此去你的责任就是保护主公安全，其余一概不许多嘴，听明白没有？”
“小的遵令。”韩德急忙答道。
刘协带着韩德及两百骑兵离开了平阳城，前去迎接张燕。等刘协走后，伏完找到了徐晃，说出了自己的担心。徐晃听后点头答道：“伏郡守放心，此事我已明白，有韩德在侧保护，主公必不会有事，而那个张燕若是真的心怀不轨，我这一万解烦军也必让其有来无回。”
“公明莫要大意。”
“我自晓得，且放宽心。”
……
张燕也没想到刘协会亲自来迎接自己。他也有派斥候在前探路，对于平阳郡出现大量官军一事也让张燕感到慌张。可就在他怀疑自己的决定是否有些草率的时候，刘协出现了。
“你，你怎么来了？”张燕有些吃惊的看着刘协问道。就在刘协出现之前，张燕手下的孙轻跟王当还在争论是掉头返回还是集中青壮以防不测。
“……刚才是不是在担心朝廷会对你们下毒手？”刘协看了张燕一眼，笑着问道。被说中了心事，张燕脸上露出一丝尴尬，倒是一旁的王当是个直肠子，听到刘协的问话直接回答了一声是，让旁边的孙轻想拦都没来得及。
“你们有这种担心很正常。不过也不能怪朝廷派官军前来，谁让你们以前的名声不太好呢。这三十余万人里能打仗的青壮能凑出个七八万，这万一要是翻脸，朝廷承受不起这个损失。不过你们也放心，我既然来了，就是为了告诉你们，朝廷对你们没有恶意，诏安你们也不是想要将你们诱骗过来一举歼灭。跟我来吧，我已经让平阳郡准备好了供大家休息的地方和粮食，等休息两天之后，再继续赶路。”
刘协的出现比任何保证都管用。刘协是天子啊，他敢亲身出现，就意味着朝廷不会轻举妄动。张燕明白了刘协的诚意，心里感动的同时也下定了决心。让孙轻、王当去指挥队伍，自己孤身一人陪在刘协身边。
伏完看着黑压压一眼看不到头的人群，心里还是有些发毛，好在他看到了与张燕走在一起的刘协，心里这才稍觉安慰。与徐晃对视一眼，主动上前对刘协禀报道：“圣上，您之前所吩咐的事情已经准备妥当，是否现在就带这些百姓去营地休息？”
刘协闻言看了张燕一眼，见张燕点头，这才对伏完说道：“嗯，麻烦你了。韩德，你跟着一起去，顺便让人开始烧饭，让大家吃饱以后好好睡个觉，养足精神。”
“孙轻，你陪着韩德兄弟一起去，告诉弟兄们，这是回家了，都老实安分些。”一旁的张燕见状也低声吩咐孙轻道。
韩德、孙轻随着伏完离开，刘协则带着张燕进了城。等在郡守府坐定，刘协这才对张燕说道：“张燕，回头你自己去挑选一万黑山军士卒，我会命人陪你一同去登记造册。”
“……圣上，莫非是想让张燕留在平阳？”
“不是，但凡朝廷官军，必须先进行三个月的新兵训练，你的黑山军虽然久经沙场，但对系统的战阵恐怕也没练过。你挑出一万人后要随我前往长安，进新兵营接受皇甫嵩、朱儁等老将的教导。至于你本人，我个人建议你去向新兵教头王越、童渊讨教讨教武艺。”
“那这些百姓……”
“他们会由此地官府接手，在登记造册以后沿途护送去凉州。我准备将他们分别安置在酒泉、张掖、武威、金城四郡之中。他们的安全你不必担心，官军会负责保护。至于他们的粮食，在收获粮食以前，会由朝廷负责。”
“……不知圣上准备如何安排黑山军？”张燕想了想后问道。
“等你们练成以后，我会把你们调往酒泉郡。我也不瞒你，朝廷最近正在为征西做准备，酒泉郡的玉门关就是征西大军的退路，你们黑山军到时主要负责的就是把守玉门关，防止征西军的归路被断绝。让你现在就挑选人手，也是为方便日后将黑山军的家眷一同安置在酒泉郡考虑。”
“圣上，我能多嘴……”
“张燕，你已经是朝廷武将，对我可以自称末将了。”
张燕从善如流，立刻改口道：“是，末将能多嘴问一句吗？”