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周炳中脑筋一转，立即道：“大人，要扩军其实很简单，只需要一纸告示，然后派人招募士兵即可。唯一要注意的，是军队的指挥权必须掌握在大人的手中。下官认为，黄将军和谷将军担任军队的主将。”

杨枭点点头，并未表态，目光看向其余人。

黄如来笑了笑，说道：“公子，我赞同周县令的话。不过指挥军队的人，您得三思。毕竟，我是一个大老粗。”

杨枭淡然一笑，仍是没有表态。

周炳中和黄如来的回答，中规中矩，没有什么特殊之处。

如果真是如此，杨枭早就一道命令颁布下去。

这时，顾炎武开口道：“大人，在下认为依照现行的卫、所制度招募士兵不行。”

杨枭眸子一亮，问道：“顾先生有什么想法？”

这话，正和杨枭的心意。

顾炎武不卑不亢的道：“现在的大明朝，实行的是‘卫所制’。军中设有卫、所两级。一府设所，几府设卫。”

“譬如金山卫，便是负责松江府、嘉兴府等地的军队驻扎地。”

“卫设指挥使，金山卫便有金山卫指挥使。金山卫指挥使统兵士五千六百人，卫下有千户所，统辖一千一百二十士兵，千户所下设百户所，统辖一百一十二士兵。”

“这一制度在建国时，有很大的好处，帮助大明迅速稳定了局势。”

“然而，按照这一军制，兵士都有军籍，是世袭为军。在和平时期，军中的士兵或是屯田或是驻防；遇有战争，朝廷安排一员将领，率领卫、所的士兵征战。”

“这一想法是好的，但现实却很残酷。”

“长期以来，大明的军队世袭下来，军不成军，兵不成兵，早就失去了战斗力。”

顾炎武表情凝重，沉声道：“更重要的是，军队的屯田大多数被军官侵占，军中的士兵许多破产逃亡，卫所早就只剩下空架子，只剩下一个光秃秃的官衙，没有半点战斗力。”

“大人继续采用这一制度，最后肯定还会重蹈覆辙。”

“故此，在下认为大人不适合再采用卫所制度。”

顾炎武眼神锐利，沉声道：“大人想组建一支具有战斗力，且要长期保持战斗力，就不能再按照大明朝的制度招募士兵。否则，迟早要失败。”

杨枭接过话，立即问道：“顾先生有什么建议？”

刘景林看向顾炎武，眼中满是钦佩。

顾炎武那侃侃而谈旁征博引的飒爽风姿，彻底让刘景林服了。

众人的目光，也都望向顾炎武。

顾炎武不卑不亢，不急不缓的道：“在下认为，可以采取大汉的军制。不过，大汉后期郡守有征兵、募兵的权利，为大汉埋下了分裂的种子。大人只需要去其糟粕，禁止官员掌兵。军队归军队管理，文官归文官管理，分为两套系统就行。这两套系统，都由大人掌握。”

此话一出，黄如来、谷大海连连开口称赞。

周炳中看向顾炎武，却是眯着眼睛，眼中闪烁着耐人寻味的神色。

虽说周炳中只是一个小小的县令，可他不是不懂。按照顾炎武的规划，一旦实施下去，那么训练出来的士兵就不再受朝廷辖制，都是杨枭的力量，谁都指挥不动。

长此下去，杨枭的势力将愈发的壮大。

要制衡杨枭，必定会非常困难。

不过周炳中本身已经效忠杨枭，不可能出来反对。

周炳中抓住机会，立即道：“下官赞同顾先生的话，唯有大人掌握了军队，才掌握了话语权，才能做到令行禁止，否则谁都来插手军队，谁都来指挥军队，无法形成战斗力。”

杨枭眯着眼睛，不甚满意。

顾炎武的想法打破了明朝的卫所制度，却又回到了大汉朝的军制中去。

不是说大汉朝的军制很早出现就差，也不能说大明朝的卫所制度使得军队战斗力差就真的差。不同的军制，为不同的中央政权服务，所带来的效果也不同。