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秀才为官，官府到镇（乡）的政策在广东实行了已经有好几个月，大致上面还算不错。贪污公帑，收受贿赂，欺压平民的事情不能说没有，但是比之前用吏员治民的时候可好了许多。无论是锦衣卫的密侦，还是《大公报》记者的明访，又或者是都察院的调查，都证实了一点。

而这种吏治相对清明的情况，也是在朱济世预料当中的。因为广东的这些秀才官不过是刚刚开始做官，就好比后世才通过公考的小公务员，正是欢天喜地的时候，这心还没有变黑没有变大，对朱明朝廷开出的每月最低十几块银元的“高薪”也比较满意。

而且，这些秀才官们对升官还是满怀信心的，都等着5年后去考举人好更进一步当个大官儿呢。这个时候要是贪腐事发，可就是终身不得录用了！一般情况下，只有到了升官希望渺茫，或者需要用银子买官的时候，公务人员才会放手大捞。

此外，朱明朝廷对官吏的监督体系也较为完备，不仅有传统的都察院体系，还有《大公报》之类的中西文报纸。现在朱明朝廷对舆论的管制较松，只要不去为满清张目，不质疑朱济世的明朝继承人身份，不反对明国特色的君主制度。其他的文章哪怕议论朝局都可以在报纸上面发表——朱济世在英国是见识过“激进主义报纸”的厉害，所以并不打算把合法报刊都管死，给非法出版的报纸腾出市场。

除了报纸和都察院之外，朱明的地方和中央还出现了“公局”和“立宪议会”，这两个“议会雏形”。虽然前者主要是个筹集商税的组织，但是也让商人直接同朱明朝廷发生来往，不在是地方小吏可以肆意欺压的了。而后者还具有一定的立法权，不知不觉间，朱济世的大明王朝竟然也有走上“议会宪政”邪路的危险了！

不过这两级“议会”的存在，对朱明的官僚体系多少是个约束。几种原因叠加之下，建立在旧式知识分子基础上的朱明吏治总体上还算不错，就是实在太费银子了。

“王上，两湖闽赣的‘秀才为官，官府到镇（乡）’不如暂缓实施吧。否则四个省起码需要八万官员，按照广东的标准，最少要2500万银元一年的开支。”财政部尚书陈继杰皱着眉头道。“财政部估算，由于被太平天国蹂躏了一番，湖北、湖南两省在光复2年的岁入不会超过300万；江西差不多是400万；福建的商业比较发达，可能有900万岁入……这样一年就要亏600万银元啊！”

“亏600万……还能够承受。”

听到这个数字，朱济世却吁了口气：“两湖闽赣的‘秀才为官，官府到镇（乡）’还是要如期执行的。不过两湖闽赣的新式学堂暂时不要建设，同时陆海军的扩充也到25万为止。如此光复2年、光复3年总归能撑下来的。再以后，两湖闽赣的工商矿业就能起来，估计财政收入会大有改观的。”

广东的财政收入可达2300万，主要得益于广东的工商发达，而且早在乾隆年间就开了矿禁。而两湖的工商业向来不怎么发达，又被太平天国蹂躏了一下，现在更显萧条。江西本来有个景德镇，是天下四大镇之一，生产的瓷器远销欧洲，经济非常发达，不在佛山之下。可是自从欧洲人掌握瓷器烧造之法后，景德镇变迅速萧条起来，到了道光年间，景德镇的瓷器业甚至还不如佛山的瓷器业发达。至于福建省的商业倒是比较繁荣，不过受制于海禁、矿禁，也无法同广东相比。

“福建、江西和两湖，多有金矿、铜矿、煤矿，之前为满清矿禁限制，没有大规模开采。如今大明是不禁开矿，或可将已知的矿山发卖给私人开采，朝廷按核定的年产量收取矿税。同时组织西洋工程师考察、勘探四省矿产资源，预备大量开发。”

朱济世虽然不大精通历史，但毕竟是读了那么多年书，对伟大祖国的矿产资源发布情况还是略知一二的。在后世也听说过福建紫金矿业、江西铜业、安源煤矿、大冶铁矿的名号。现在自然想到挖矿赚钱了，且不说后世有鼎鼎大名的煤老板，就是这个时代的兰芳土豪们也都是挖金矿发家的。现在靠着金矿开采业，兰芳大公国的财政就实现了盈余，永历201年和光复元年都给大明朝廷上缴了数十万银元的税款。

“除了大开矿禁，还可以鼓励海贸。过去满清行海禁，禁了自己禁不了外洋，咱们大明自海外归来复兴的，没有理由再行海禁，反而应该鼓励海贸，顾虑老百姓出海。这个不是空口白话说说，而是要有实际行动的。”