这支新组建的特殊部队，马超亲自为其命名为“青囊军”。顾名思义，负责这支部队的人，从其名号上，便已经呼之欲出了，自然是著就了青囊书的华佗。华佗虽然只是个医者，在马超的部队中也没有正式的官职，可谁都知道马超是华佗的弟子，更清楚华佗那一手出神入化的医术，由华佗指挥青囊军，可是没有谁会不服气的。

虽说青囊军不要求战斗力，可在战时跑来跑去的救助伤员，也是需要体力的，所以对青囊军的训练，也是必须的，至少他们必须得跟得上战斗的节奏才行。因此，马超还指定张绣为青囊军的军事长官，与华佗共同负责青囊军的组建与训练。

为了保证军中令和戍卒令的落实，马超特意让军师中郎将贾诩予以监督，同时在正规军中和地方上，设立军司马一职，由忠贞的将领担任，确保两项军令传达落实到西凉的每一个角落，真正作用到每一名士卒的身上。

接下来，才是马超这次变革中的重中之重。那就是对吏治的改革。

马超很明白，千里之堤，往往毁于蚁穴。官位再小，若是心术不正，也足以危及一方，甚至祸乱整个西凉。早些年，在休屠县发现铁矿的时候，马超就曾亲手斩杀了一名贪赃枉法的县令，那是个小官巨贪的典型，为了私人之利，不惜出卖铁矿资源给异族人，数年间捞取了数之不尽的财富，马超是绝不会容忍这样的官员，存在于自己的西凉军事集团之中的。

为此，马超制定了晋迁令，规定任何官员的升迁，都必须要经过从郡到州，至少两级官员的考核，而后上报到冠军侯府，由马超派专人再次进行审查，之后在根据其功绩，进行相应的升迁。避免一些不学无术，只知道通过贿赂而爬上高位的人，出现在西凉的官吏系统中。

掌管官吏的晋升，是件大事，也是国之根本，吏治的清明，是长治久安的重要保证。为了能让晋迁令得以十足十的实施，马超任命郑泰为西凉别驾，负责各级官员的考核和督查工作，如果发现现有的官员中，有不作为或是不能胜任的，只要证据确凿，郑泰可以在禀告马超之后，将其就地免职。相反，若是有人在低级别的位置上，做出了巨大的成绩，郑泰也可以对其进行破格的提拔。

与晋迁令同时颁布的，还有荐贤令。西凉的各郡，都以郡府的名义，广为张贴告令，进行招募贤才。如有愿意应聘的，只需要揭下张贴着的荐贤令，来到各郡的郡府，自然会有人对他们进行初次的考核。初次考核通过之后，会有更高层次的座谈，各郡负责挑选贤才的人，通过这样的方式，了解揭令之人的心性和志向，以及具体的才能，遇到出色的人物，便上报给各郡的郡守；更出色一些的，郡守们便会直接通知郑泰，由郑泰派专人或者是亲自来进行考核，通过考核的，则是直接授予相应的官职。

举贤不避亲，在举贤令施行的过程中，郑泰便举荐了自己的弟弟郑浑。郑浑其人，在这个时代名声并不响亮，可只要有后世历史知识的人，便知道郑浑的大名，甚至比他的兄长郑泰，还要响亮的多。为什么呢？因为郑浑有着出色的锻造技巧，号称关中第一能工巧匠，许多的神兵利器，都是出自郑浑之手。

郑泰举荐了郑浑，令马超大为高兴，立刻授予郑浑官职，令他前往休屠，与韩暨一起负责军械的打造。并成立了金戈司，任命韩暨和郑浑为正副司督，共同担负起为西凉将士们的打造利器、坚甲的事宜。

令马超没想到的是，自己的父亲马腾这次也给他拉来了一位特殊的人才，这个人，就是马氏家族的马钧。马钧字德衡，比马超小了数岁，按马氏家族的辈分论，马钧乃是马超的堂弟。

马钧这个人，沉默寡言，而且有口吃的毛病，说话不甚清晰，可是他自幼便心思奇巧，善于制作各种超乎人们想象的东西，后世流传的织布机、水车等物，都是马钧智慧的结晶。得到马钧，马超可谓是不胜欣喜，将其留在了自己的身边，视之如同亲生兄弟一般。只等着他再长大几岁之后，创造出一个又一个的奇迹来。

通过晋迁令和荐贤令，马超再次获得了一大批的人才，并罢免了少数没有作为的昏官，西凉吏治的清明和办事效率，再次得到了显著的提升，大大提高了西凉迅速走向强盛的速度。