“百姓可以监督官员？”真宗皇帝又从包拯这里获得了一个新说法。在古代官员是代天子牧民，官员和百姓是管理和被管理的关系，百姓怎么可以反过来监督官员。

“真正监督官员的还是陛下您，说百姓监督只是陛下监督的一种办法而已。”包拯明白实现百姓真正的对官员的监督不是轻易能做到的。只能适应当前形势做一些变通。

“我怎么通过百姓监督官员？”听说能够监督官员皇帝来了兴趣。

“可以让百姓将发现的官员腐败问题直接写信给陛下。”包拯说完自己都想打自己的嘴，自己怎么将信访制度说出来了，这要是皇帝听了自己的话在大宋建立起信访制度不知包拯要被人骂多少年了。

“可是我大宋疆域辽阔，百姓要给我写信也是很困难的。”真宗皇帝对包拯的提法很感兴趣。

“这个倒简单，我大宋已建起了遍布全国的驿站，只要让驿站增加一项为百姓传递信件的功能就行了。”大宋对驿站的建设十分重视，有着成熟的驿站体系，并且由兵卒代替百姓做为驿站的管理者，使得驿站走向了专业化，唯一的问题是大宋的驿站更多是为官员的出行服务，更像是政府的招待所。驿站忙于每日的迎来送往之中，消耗了大量的国家资源。

“驿站本就不堪重负，如果还要为百姓传递信件国家还要增加许多投入。”真宗皇帝明白，包拯的想法是好的，可国家确实有点儿负担不起了。

“为百姓传递信件可以收费，如果经营好的话没准还会有所盈余。”包拯记得后世的邮局好像是待遇很不错的部门。

“你说说怎么个收费法，对赚钱的事你好像很在行。”古人有家书抵万金的诗句，说明能收到家中的一封信有多珍贵，如果能为百姓传递信件，同时又赚到钱当然是好事。

皇帝不断的追问，包拯没有办法只好努力回忆着后世的邮局是怎么经营的，一条条向皇帝讲解，最后连邮票都讲了出来。

“你的办法还真不错，回去写一份详细的奏折过来，我与宰相等人商议一下，找几个地方试一下。”后世的邮局体系是经过时间检验的，其制度本身有其合理性，包拯说出来皇帝觉得确实是个不错的想法。

“是，我回去马上就将今天所讲的整理出来。”包拯又给自己找了个活干。

“要是大宋的百姓只要花一点儿钱就能将信件传递到京城，那下边的官员轻易不敢贪污、受贿了。”说了一圈皇帝还没有忘记包拯所说的信访制度。

包拯对此只能沉默了，一个制度的好坏有时真的是看具体怎么执行。要是执行中出了偏差再好的制度也起不了作用。

“包拯如果百姓都来驿站传递信件，那么驿卒要背的信件会不会太多，增加驿卒而要大量的马匹，我大宋缺马啊。”皇帝又想到了一个新问题。