除了服劳役的人之外，百姓们农闲时也可以到工地、工坊出卖劳务，工钱都是每日一付。虽然工钱比较少，但都能足额支付，这让百姓们趋之若鹜，物资的生产效率猛增，军营的建设也大大缩短了工期。

姜盛设计的这座军营自下而上有十二个箭塔，而且山中挖出了不少坑洞，这些坑洞互相连通，具有良好的防御性能，山中多处吊桥式设计，确保易守难攻。而山上储备的粮草也是极为充足。

乐安的军力被姜盛重新整编，计步、弓兵各两万、工兵营五千、骑兵营一万、后勤辎重兵五千，共计六万人，令设治安军每县五百人，用于维持治安、缉捕盗贼以及官仓的守卫。

灵帝的身体状况不容乐观，上次伤寒病虽然被姜盛治好，但他的身体底子弱，健康状况不容乐观，姜盛得到甄俨传回的消息后才意识到，灵帝的日子不多了，而姜盛的实力才刚刚起步，将来在诸侯争霸中怎样立足啊？

姜盛夜不能寐，凭着后世的记忆绘制出冶铁高炉的图纸，又绘制了直刃马刀、三棱铁槊、马蹄铁、双马镫等物的图纸，令冶炼工坊试制。

又令木工坊制造适合单人使用的手弩，这手弩类似于后世的弩，装有扳机，双手即可操作，而且增加了瞄准具，只是做工精巧，现有资源难以大批量生产。

甄家商队在褚燕的帮助下从鲜卑购得良马五千匹，赶到了临济县，姜盛把打造出来的骑兵用具装备了起来，由于乐安铁矿的缺乏，姜盛只能打造两千人的全装骑兵。

这支骑兵队伍都是身穿玄色轻甲，头戴玄色铁盔，骑的战马也都是黑色，被称作玄甲骑兵，每名骑士配直刃马刀一柄、手弩一具、短矢五十。这也算是姜盛为自己组建的特种部队了。

赵云担任了玄甲骑兵的统领，直接对姜盛负责，其他的八千骑兵则由张郃率领，于禁掌步兵、夏侯兰掌弓箭兵、邓茂主工兵营，杨凤为乐安郡丞，掌民事及后勤补给工作。

姜盛为太守，兼任了郡尉的工作，因为乐安大军只有一个统帅，那就是姜盛！姜盛编写了练兵手册，把后世的练兵方法写进了练兵手册，又多有提及兵种理论和战术协同，从根本上提升部队的战斗力。

为了养得起这六万大军，姜盛率先实施了屯田制，在原有官田的基础上开辟军屯田，把军营周围的数千亩土地划拨为军屯，这些部队在没有作战或者训练任务时就承担起耕种的任务来，其余的官田改为民屯田，由失去土地的百姓或者给官府打工的人耕种，也有外州郡慕名移居乐安的人加入到民屯田的劳动力行列中。

这一系列政策的出台，百姓得了好处，官府增加了收入，战争资源正在渐渐储备起来，姜盛做着打大仗的准备，因为朝局变幻，机会只给有准备的人。

八月的时候，朝廷来人传姜盛入京觐见灵帝。

姜盛安顿好一切后，即入雒阳面君，为了不引起误会，姜盛拒绝了赵云率玄甲骑兵护送的提议，仅带十名随从入京。

“微臣叩见皇上！”姜盛在灵帝的寝宫拜见灵帝。

“咳咳——子诚啊，平身吧。”灵帝咳了两声，示意姜盛坐到近前。

姜盛半跪在灵帝榻前，恭听圣训。

“今天下纷乱，朕留心兵事久矣，拟编练新军，朕召你入宫，是为咨询练兵事宜，你有何建议吗？”