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天策军的整编授衔计划并没有对外公布，但是按照总参的整编计划书，各部队开始在随后的时间内纷纷调动，开赴驻地，进行编制调整，却让一直关中关中一举一动的杨复恭、朱全忠、李克用等人疑惑不解，紧张频频。甚至连在河中府的李存孝都收到北方代州前线李克用发来的命令，让他想办法搞清楚天策军频繁调动的目的，是否对河东有敌意。

这场为期半个月的内部调动和拉练也让各部队开始了一场不一样的锻炼，长途行军的同时收获的是各主力部队之间不断的磨合，无形当中增强了战斗力。只是天策军内部的这场调动却让关东的朱全忠紧张了半天，本来他和李克用达成协议之后就放手南下，已经将秦宗权团团围困在蔡州境内，但是天策军这一出让他顿时觉得腹背受敌，和长安接壤的华洲和陕州驻军是日夜戒备，甚至汴梁和洛阳地区的张全义也被紧急调动，在必要的时候驰援华洲，为主力部队争取回援的时间。结果到了月底这场调动平息下来之后各方才傻眼了，不过这场闹剧也加速了李克用和朱全忠两人扫平内部掉头和天策军争锋的决心。而在这场边角的暗地交锋当中，胡小四领衔的玄影卫却没有放过这么好的机会，趁着各方将精力集中到驻军身上，开始配合工商厅下属的商人进入关中各地，开始启动计划。

不过这些暂时都和李玄清无关了，开完军部的会议之后李玄清再次将目光和精力转移到民政上面，除了农业厅已经开始的春耕计划之外，在工商厅内部备案的十七家商业家族开始陆续接到慕容瀚海的命令，简要通知了工商厅准备启动的工业发展计划，里面零零总总涉及到七个产业共计二十九项工程。后世将这次工业发展计划称之为第一次工业发展运动。

而此时，公元889年四月底，在农业厅春耕计划接近尾声的时候，李玄清召集岑天时、慕容瀚海、祁红和殷红林等几人举行闭门会议，商讨自己这段时间编写的工业发展计划书。

李玄清的工业发展计划书是参照后世共和国工业发展的过程而来，只是修改了一些具体内容，其主要目的就是初步建立起一整套的工业体系，并且强化工业发展人才培训体系，通过先期建立市场需要，改变平行世界里对于科技人才一贯不重视的漏洞，完成产业革命的最关键的一步。

“主公，你这个工业发展计划书里面设计到的内容匪夷所思，很多我们现在根本就没有准备，该如何进行？”过了好半晌几人才看完李玄清这洋洋洒洒十几页纸的计划书，岑天时苦笑道：“制盐、冶铁这些我们现在都比较清楚了，但是这后面的造纸、印刷和化工什么的，我们现在要不就是只有一点点基础，要不就是连影子都没有，更别提这些机械制造这些看起来都像是旁门左道的东西了。”

李玄清摇了摇头，对于岑天时的话表示不满，不过也知道这个时代对于器械制造基本上都看成机关奇巧之学了，所以耐着心思解释道：“先生你不要看后面，工业分为轻工业和重工业。轻工业就是先生刚才说的造纸、瓷器、制盐、纺织、缝纫、皮革制造以及药材制造等等，这些产业全部归为轻工业，这是工商厅需要牵头组织商家自主发展的产业。”

“轻工业具有资金少、投资时间段，收益快的特点，适合中小商家投资发展，这样能快速活跃市场，增加工业产值，也能够增加就业机会，分离农业人口的目的。对了农产品加工产业也属于轻工业范畴。”李玄清指着自己计划书的前半部分解释道。

对于轻工业基本上在场的所有人都没什么意见，慕容瀚海道：“主公的这部分计划我们没意见，只是对于这里面对于酒楼、商铺等不算工业的划分有点奇怪，如果按照主公的意思这些产业属于什么产业。”

“我把服务行业全部规划成第三产业，这样我们整个社会产业就分为农业，也就是第一产业，工业，也就是第二产业，服务业和中介等不直接参与社会生产的为第三产业，你们工商厅要提前做好社会产业分录名册，向社会公布。”李玄清交代了一句之后继续道：“轻工业发展很容易，但是却不是政府应该操心的事情，天策府主导的产业应该是事关国计民生和国家安全的产业。比如说钢铁冶炼，钢铁可不仅仅是现在的兵器打造、其他生产器具打造的原材料，而是整个重工业体系的基础，和化工工业就是支撑整个工业发展的两条腿。”