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年假朝休结束之后，天策府各机构转入正常轨道，关中、夏州、灵州和丰州四大区域的刺史级别官员在上元节前赶到长安，参加于正月十六开朝之后的民政会议，而军部的营一级主官除了汉中尚有战事之外也开始召开军政会议，各自讨论新的一年内天策府的各项计划。所以正月的下半个月李玄清和岑天时以及徐天翔基本上都是在一场场会议当中度过。

岑天时和徐天翔在各自完成李玄清年内划定的各项目标之后，于889年正月二十召开了军政两大机构第一次联席会议，开始了天策府新一轮的改革计划，并且为未来天策府的发展奠定了基础，因为889年是昭宗龙纪元年，史称“龙纪革新。

这次会议共计花了三天时间，第一天是民政主导，徐天翔和总参的部分人员列席参加。会议一共有三个议题。第一个就是区域划分，鉴于目前天策府辖区虽然已经比较集中，但是各区域如果按照之前的划分的话，显然不够合理，所以在民政部最新的规划当中，彻底改变了以前那种原有的支离破碎的划分模式，改成了县、州、省的模式，关内成立关中省，辖区南起凤翔，西抵黄河，北到延州，东到潼关的区域，以杨秋为关中省布政使，治所就在长安；夏州宥州等黄河南原原党项地域成立夏州省，治所在夏州，以党项人丰厚为夏州布政使；以灵州为中心，西起河西走廊东部，包括温末人占领的区域为灵州省，以原交通厅长吴作栋为灵州布政使；丰州包括前套地区在内成立丰州省，以代丰州刺史、原灵武军时代灵州刺史张奎为丰州省布政使，治所就放在丰州。而汉中等地因为尚有战事，所以暂时没有立即建省，暂时仍然延续以前的州县模式。

这样一来，原本的很多官员体制也跟随这次区域划分而进行调整，大量唐时的官员被裁撤，部分被已经扩建为天策府行政学院招收，进行再培训充实天策府自己的官员队伍，其他大部分遣散回家，唐末以来臃肿的官僚集团在天策府境内被一刀切，彻底肃清了这股风气。

而伴随着行政区域的划分而产生的裁撤官员的实际情况，天策府行政学院等专门的教育机构计划被这次会议重点讨论，按照李玄清的建议，以教育厅为主要管理机构，成立后世那种垂直的教育体系，从小学、蒙学到大学的专门体制也开始在会后正是铺开。按照教育厅的规划，用五年的时间在天策府辖区内的每个县建立一所蒙学，十所小学的、每一州建立十所蒙学，五十所小学、每一省建立一所学院的模式完成整个教育体系的布局，经费由每年教育厅报预算，财政厅分年批复拨款。而且四所省级学院也不再和以前一样，钻研于经史子集等经典书文，而是按照天策府的模式，每一所省级学院都是专科学院，侧重于某一类型学问的钻研。比如说设在丰州已经建成完工今年就可以开课的丰州商学院，其主要的专业方向就是经商，把商事系统统一的划分出来，传导先贤在这方面的知识并且结合现行的商业制度讲授知识。慕容瀚海的父亲慕容天奇把自家的所有产业都扔给女儿之后毛遂自荐当了这所商学院的第一任院长。

而随后开工建设的关中、夏州和灵州的大学除了关中是行政学院以外，其他的基本上也都是专注某一行业的专科学院模式。为此民政部汇合各个部门从现在开始全力宣传新式教育的优点，倡导孔子有教无类的教育理念，扭转百姓心中“学而优则仕”的观念。

此外工商厅也会像下面各大豪商大族吹风，鼓励他们派遣子弟进入商学院、工学院学习深造，天策府推移士兵和军官如果有这方面的需求也可以通过军队系统开具证明，进入各所学院、蒙学再学习。

这是一项划时代的工程，需要改变的事情太多，光凭教育厅一个机构独力难支，所以李玄清给了教育厅长元和象征着天策府统帅的银羽剑符，必要的时候可以调动天策府下辖的各个机构配合行事。并且再次颁布了一项说明，就是以后如果需要其他部门配合的，在公文的行文中点明，由上级机构批准，除自己部门之外，需要配合的部门也要下达文件，这样也就省去了自己老是给银羽剑符的麻烦了。这种东西给过之后还要备案，然后各级通报，最后回收，流程太过于复杂。

而原本在教育厅的事情完结之后工商厅和财政厅准备汇报李玄清半年前安排的那个计划的时候被打断。

“慕容，那个计划今天说不清楚，需要召开专门的会议来讨论，而且对于此时的天下来说是一个划时代的革新，所以放到明天专门的会议上进行讨论。今天这边军部这边还有事情要说。”李玄清摆摆手打断了慕容瀚海的举动。

慕容瀚海和祁红依言坐了下来，但是却给了与会人员极大地好奇，到底是什么让李玄清如此的郑重？联席会议居然都嫌说不清楚？不过此时却不好去问，看到几人严肃郑重的表情，就知道这件事有多大。

不过这件事被打断之后，徐天翔领衔的军部开始了自己的计划。按照总参的计划，天策军的军阶级别此时也正式公布出来。这种来自后世的军阶军衔制度和这个时代繁杂臃肿的级别制度截然不同。这也是李玄清思索良久才定下来的，目的是为了配合改革军饷，实行津贴制度。这种制度还为军官和士兵推移提供了依据，为此新兵处和各正规部队开始在全军实行退役制度，凡十八岁以下，四十五岁以上未取得士官军衔者必须在今年六月份之前完成退役，民政部需要配合军部做好推移军人的安置工作，确保军队退役人员的生存和生活问题。

其次就是后勤部所属产业的所有权转移的问题。按照总参后勤部的规划，除了军工产业之外的所有附属作坊、工矿等等全部移交给工商厅，涉及到国计民生的产业国营，其他产业全部拍卖出去，所得收益除了安置退役军人之外，部分作为讲武堂的筹建费用，另外的走财政厅作为军队整编采购费用。